为全面强化人大法律监督、政协民主监督与社会公众监督的协同效能，切实提升人大代表建议、政协委员提案（以下简称 “建议提案”）的办理质量与效率，依托现代计算机网络技术构建  “人大建议政协提案网上办理系统”，已成为推进政务公开、优化治理能力的核心抓手。

    该系统以 “全流程闭环管理、全主体协同联动、全维度阳光公开” 为核心，打通人大代表、政协委员、政府办公室、承办单位及社会公众的信息壁垒，实现建议提案从提交、审查、交办、承办、答复、反馈到归档的全生命周期数字化管理，推动办理工作从 “办文” 向 “办事”、从 “答复” 向 “落实” 深度转型。

一、系统建设核心目标

1. 监督效能升级：构建 “人大监督、政协监督、社会监督” 三位一体的监督体系，通过流程透明化、进度可视化，确保建议提案 “件件有着落、事事有回音”。

2. 办理效率提升：取消纸质流转，实现线上提交、智能审查、精准交办、实时督办，压缩办理周期，降低行政成本。

3. 履职体验优化：为人大代表、政协委员提供 “指尖履职” 渠道，支持随时随地提交建议提案、查询办理进度、反馈评价意见。

4. 政务公开深化：向社会公众开放办理动态、结果公示等核心信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。

二、系统总体架构与核心功能

    系统采用 “政务公开门户 + 后台办理平台” 双架构设计，兼顾公开性与安全性，支持 PC 端、移动端（APP / 微信小程序）多端适配，实现 “一次登录、全网通办”。

（一）政务公开门户（面向社会公众，全开放访问）

    作为系统的 “阳光窗口”，全面展示建议提案办理工作的全过程，设置 11 个核心栏目，实现信息公开的标准化、规范化：

表格

（二）后台办理平台（面向授权用户，登录后操作）

    作为系统的 “核心中枢”，基于角色权限管理，实现建议提案办理全流程的精细化管控，核心角色包括：人大代表、政协委员、政府办公室、承办单位、系统管理员。

核心功能模块

1. 建议提案提交模块：支持代表委员线上填写建议提案信息（含标题、内容、附件、联名信息），系统自动生成编号，提供智能查重功能，避免重复建言。

2. 审查登记模块：人大、政协相关机构在线完成建议提案的合规性审查、分类标注、立案登记，不符合要求的一键退回并说明理由。

3. 精准交办模块：政府办公室根据建议提案内容，结合部门职责，在线指定承办单位，支持 “一件多办”“联合承办”，系统自动向承办单位发送交办通知。

4. 承办办理模块：承办单位在线签收、制定办理计划、撰写答复意见，支持与代表委员线上沟通协商，办理过程全留痕。

5. 督办考核模块：政府办公室、人大 / 政协相关机构可实时查看办理进度，设置办理时限，对超期未办、办理不力的事项自动预警、催办，生成督办通报。

6. 反馈评价模块：代表委员对办理结果进行 “满意、基本满意、不满意” 三级评价，不满意的可要求承办单位重新办理。

7. 归档统计模块：自动完成建议提案的电子归档，生成办理情况统计报表（办复率、满意率、重点建议提案落实率等），为决策提供数据支撑。

8. 系统管理模块：实现角色权限配置、数据备份、日志管理、信创适配等基础功能，保障系统安全稳定运行。

三、建议提案标准化办理流程

    人大建议与政协提案的办理流程遵循 “统一标准、分类实施” 原则，核心流程高度一致，具体分为两种启动模式，全流程线上闭环：

模式一：线上提交启动流程（代表委员自主提交）

1. 线上提交：人大代表、政协委员通过政务公开门户的 “提交入口”，登录个人账号提交建议提案。

2. 合规审查：人大 / 政协相关机构在线审查，通过后完成立案登记；未通过的，退回并告知修改意见。

3. 统一交办：政府办公室根据审查结果，在线向承办单位下达交办任务，明确办理时限与要求。

4. 承办办理：承办单位签收后，开展调研、办理，撰写答复意见，与代表委员线上沟通确认。

5. 答复反馈：承办单位在线提交答复意见，代表委员进行满意度评价；不满意的，承办单位重新办理。

6. 归档公开：办理流程结束后，系统自动归档，答复全文在政务公开门户公示。

模式二：直接交办启动流程（书面提交 / 会议收集）

1. 直接交办：对代表委员书面提交、会议期间收集的建议提案，由人大 / 政协相关机构完成线下整理后，录入系统并直接提交政府办公室交办。

2. 后续流程：与 “线上提交启动流程” 的第 3-6 步一致，实现线下建议提案的线上全流程管理。

四、典型客户案例（全国多地成功落地）

    系统已在全国多个省市、区县政协实现成功应用，覆盖省级、地市级、县级不同层级，以下为核心典型案例，充分验证了系统的实用性与适配性：

  案例 1：陕西省某市政协（地市级）——“数字政协” 提案系统

· 核心亮点：打造 “掌上履职” APP，委员可随时随地提交提案、查询进度，履职参与率提升 35%；建立市级领导领衔督办机制，推动 31 件重点提案落地见效。

  案例 2：吉林省某市政协（地市级）—— 提案履职平台

· 核心亮点：推行 “精品提案工程”，通过系统实现提案智能分类、精准分办，破解 “提案多而不精、承办压力大” 的难题；与市县政协系统互联互通，形成全域协同办理格局四平市政协。

  案例 3：河北省某县政协（县级）—— 建议提案网上办理系统

· 核心亮点：针对基层治理需求，优化系统 “微建议” 办理功能，实现 “小提案、快办理、实见效”；与县政府督查系统打通，形成 “提案交办 — 督办落实 — 结果反馈” 的闭环机制。

五、系统建设保障

1. 安全保障：符合等保三级要求，支持全栈信创适配（麒麟 / 统信操作系统、达梦 / 人大金仓数据库、龙芯 / 飞腾芯片），采用数据加密、访问控制、日志审计等技术，保障数据安全与隐私保护。

2. 服务保障：提供 “需求调研 — 方案设计 — 开发部署 — 培训指导 — 运维服务” 全周期服务，组建本地驻场团队，确保 4 小时响应、24 小时解决问题。

3. 兼容保障：支持与人大履职系统、政协履职系统、政府 OA 系统、督查督办系统无缝对接，实现数据共享、流程联动，避免 “信息孤岛”。